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  在2017年党风廉政建设工作会议上的讲话
 

 

王亚军

2017411日)

同志们

刚才,我们再次集中学习了中纪委十八届七次全会和省纪委十届八次全会精神,向荣同志就纪检监察工作作了回顾和安排,各党总支要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见:

一、深入学习领会习近平总书记的重要讲话和十八届中央纪委七次会议、省纪委十届八次会议精神,深刻认识党的十八大以来推进全面从严治党取得的显著成效和宝贵经验

十八届中纪委第七次全体会议,是全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议,习近平总书记的重要讲话,站在党的战略全局高度,全面总结了党的十八大以来全面从严治党取得的新的显著成效,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,充分体现了党中央坚持全面从严治党的坚强意志和坚定决心,彰显了崇高的使命意识和责任担当,是新形势下推进全面从严治党向纵深发展的纲领性文件。王岐山书记的工作报告,总结回顾了过去一年的工作和党的十八以来的工作体会,对今年的工作作出了部署安排,具有很强的指导性、针对性和可操作性。省纪委十届八次会议就我省的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结部署。我们一定要认真学习领会,结合我校的实际,坚决抓好贯彻落实。

全校各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话和中纪委第七次会议精神作为重大的政治任务,深刻认识党的十八大以来推进全面从严治党取得的显著成效和宝贵经验。一要进一步坚定管党治党的信心和决心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局,着力从严从细抓管党治党,推动全面从严治党向纵深发展,党的各级组织管党治党主体责任明显提高,中央八项规定得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象,得到了全党和广大人民群众的衷心拥护和广泛赞誉。我们应该切实强化“四个意识”,坚决贯彻党中央关于全面从严治治党的各项部署要求,全力以赴做好管党治党的各项工作。二要以强烈的担当精神履行好管党治党责任。以习近平总书记为核心的党中央从战略和全局高度布局对管党治党谋篇布局、精心部署,直面问题,猛药去疴,充分展现了对党、对国家、对民族、对人民高度负责的态度,充分展现了许国许党的担当精神。作为党员干部,作为基层党组织,我们应该牢固树立看齐意识,向党中央看齐、向习总书记看齐,以强烈的担当精神履行管党治党责任。三要深刻认识和把握“四个相统一”的重要经验和启示。习近平总书记在重要讲话中,系统总结了“四个相统一”重要经验和启示,这就是坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。这是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新思路、新理念的高度概括,为推进全面从严治党提供了科学指导。我们一定要深刻认识和把握“四个统一”,自觉实践和运用,更加科学有效地推动全面从严治党向纵深发展。四要进一步明确工作重点和努力方向。习总书记围绕迎接和服务党的十九大这条主线,明确提出了今年工作的总体要求和工作重点;王岐山书记的工作报告,围绕继续把党风廉政建设引向深入,从七个方面部署了工作任务;省纪委十届八次会议贯彻中央精神,明确了山东工作目标和任务。这些部署要求重点突出、措施有力,抓住了党风廉政建设和反腐败工作的的关键和要害,体现了鲜明的问题导向,彰显了坚定不移推进全面从严治党的战略定力和政治定力。全校各级党组织和党员干部要认真贯彻中央和省委精神,系统地学习领会,学思践悟、融会贯通,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,结合学校实际研究落实举措,明确工作目标,强化监督执纪问责,确保各项任务落到实处。

二、坚定责任,继续把党风廉政建设引向深入

2016年,全校紧扣发展主题,牢固树立“四个意识”,坚决落实全面从严治党要求,党风廉政建设工作取得显著成绩。工作中,主要把握了以下几各方面:一是坚定承担主体责任。党委遵循全面从严治党要求,坚定承担起了党风廉政建设全面领导责任。党委行政一班人以上率下,层层传导压力,压实责任,督促基层党组织和分管部门增强责任意识,落实主体责任。二是认真整改省委巡视反馈问题。201632255日,省委第九巡视组对学校开展专项巡视工作,这是对学校工作的一次整体把脉,是对学校全面从严治党情况的一次全面检验。学校坚决以从严治党的态度和责任担当,不折不扣认真整改落实巡视发现问题。三是坚持不懈纠正“四风”学校坚决以实际行动落实中央八项规定和省委实施办法,断改进党风、校风、教风、学风。加强督促检查,严格执纪问责,在抓常抓细抓长上狠下功夫,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,有效防止“四风”问题回潮反弹。开展办公用房、建购住房、公车使用、津贴补贴发放等专项整治,强化财务管理、科研经费、资产管理、物资采购等重点领域和关口的监管。四是坚持挺纪在前。积极实践监督执纪“四种形态”,综合运用多种方式层层设防、时时提醒,抓早抓小、防微杜渐,对省委巡视组移交的问题线索,认真调查核实,依纪依规做出谈话、函询、暂存和纪律处分。严肃问责许超马学强案件,对校区直接涉案人员作出严肃处理,并对相关责任人给予问责和纪律处分。五是注重源头预防。扎实开展“两学一做”学习教育,深入组织学习习近平总书记系列讲话精神,加强理想信念、党章党规党纪的教育,坚持警示教育和示范教育相结合,增强教育的时效性和针对性;加强和完善以章程为核心的内部制度体系建设,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。健全完善学院党政领导班子工作机制,完善学院重大事项议事规则和程序。

这些成绩的取得,得益于中央坚强领导和习近平总书记系列重要讲话精神的科学引导,得益于省委和省纪委正确领导,得益于全校各级党组织和党员干部的共同努力,得益于全体师生的积极参与和支持,也得益于纪检干部的辛勤付出。

在肯定成绩的同时,也要冷静清醒地看到党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。一是责任意识不够强,主体责任落实不到位。2016年为“十三五”规划开局之年,学校各项工作取得喜人成绩,主校区转移战略稳步推进,新校区建设、人才公寓建设取得突破进展,“双一流建设”正加大力度,学校进入了发展的快车道。但与学校快速发展的形势相比,有的部门责任意识不强,对上级和学校部署的党建等工作任务打折扣,落实不到位,庸懒散慢拖瞒现象依然存在;有的干部大局意识淡漠,只关心个人利益和小团体利益,做事缺乏“公心”,开展工作、落实任务跳不出小圈子;有的服务意识不强,联系师生不够,不主动倾听群众的意见,对群众的呼声关注不够。有的党组织和部门负责人担当意识不强,存在不想担责、不愿担责、不敢担责的现象;有的党组织没有树立抓不好管党治党就是失职的观念,加强基层党的建设责任不实、用心不细、措施不强、效果不好,没有把党的领导体现到日常的管理监督中。按照主体责任和“一岗双责”的要求,各党总支、各部门,特别是党政责任人都应正视问题、重视责任、聚焦主业。学校将按照党建和党风廉政责任制的要求,严格检查、考核和责任追究。二是监督意识不强,监督不到位。新修订的《中国共产党党内监督条例》明确:建立党委全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。各级党组织、党的工作部门以及每一位党员都肩负着监督责任。但有的党组织和部门没有深入领会条例精神、落实监督责任,对党员领导干部的日常管理和监督还不够重视;还没有自觉运用好监督执纪“四种形态”,经常开展批评与自我批评,让红红脸、出出汗成为常态;还存在怕得罪人、当老好人思想。有的业务主责部门对重点领域和关键环节的监督意识不够强,监督落实不到位。中央强调纪委要深化“三转”,聚焦主业主责,不再参与过程监督,不是削弱了监督,而是要强化业务主责部门监督责任。纪检监察的职责是“监督的再监督”,各级组织、各部门都要转变思想观念,承担起本应有的监督责任,明确职责所在、任务所在,完善规章制度,强化风险防控,健全监督体系。该监督不监督,就要对监督者问责;该问责不问责,就要对问责者执纪。三是纪律和规矩意识不强。十八大以来,我们党严肃纪律,许多干部从不适应到适应,从不相信到相信,从被动到主动,特别是经过巡视整改,学校党员干部的纪律意识、规矩意识有了明显提升,思想、行动、作风都有了明显的变化,这是好现象。但有些问题仍不同程度存在,如有的对巡视整改不重视,对整改任务敷衍、拖沓、打折扣;有的对组织不诚实,不如实填报个人有关事项,领导干部外出不及时报备,组织了解情况,不如实说明;有的遵守学校制度不自觉,自行其是,执行学校规章制度不严格,漠视规矩;有的不遵守民主集中制原则,党政联席会议制度不落实,重要问题、重大事项不经集体研究;还有的中央八项规定精神执行不严,仍存侥幸心理,“四风”远未杜绝,仍有打擦边球、“隐身”现象等等。我们要坚决把规矩立起来、把纪律严起来。中央强调,执行纪律只会越来越严,特别是违反中央八项规定精神,不以批评和组织处理代替纪律处分。四是廉政风险防控体系不健全、不完善,制度“笼子”还需进一步扎牢。任何权利,一旦缺少制约与监督,必定存在廉政风险,都会成为不法者围猎的对象。“有油水地方,最容易滑倒”,从巡视反馈问题来看,从许超马学强案件来看,我们在干部人事、财务、国资、基建、招生考试、物资采购、后勤服务、科研经费管理等重点领域和关键环节还有很多工作要做,还远没有形成制度管权、管人、管事的机制,还没有扎紧制度的笼子,还需要进一步查找工作中廉政风险点,制定和完善制度措施。

今年学校党风廉政建设的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,准确把握全国高校思想政治工作会议精神,紧扣发展主题,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平总书记为核心的党中央权威和中央统一领导,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,努力营造风清气正的校园政治生态,为学校“十三五”规划和综合改革顺利实施,为加快建设一流特色高水平大学提供坚强保证。

(一)深入学习贯彻十八届六中全会精神治国必先治党,治党务必从严。全面从严治党,是十八届六中全会的鲜明主题。党的十八大以来,我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会,对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署,六中全会专题研究全面从严治党,这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计,是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。学习贯彻好十八届六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。2017年,学校党委将始终把全面从严治党作为学校党风廉政建设和反腐败工作的落脚点和出发点。各级党组织和党员干部要以高度的政治自觉,认真学习习近平总书记重要讲话精神,原原本本研读《准则》、《条例》,全面掌握精神实质和丰富内涵,把思想和行动统一到中央决策部署上,把全面从严治党的要求贯穿到党的建设的各个方面。要把《准则》、《条例》作为加强和规范党内政治生活、坚强党内监督的根本遵循,把自己摆进去,自觉对照校正自己的思想、作风、行动,严格按照党的组织原则和党内政治生活办事,主动接受党的纪律约束和各方面的监督。

(二)坚定不移地担负起两个责任。全面从严治党核心是加强党的领导,基础是全面,关键是在严,要害在治。“全面”就是面向全校3103名党员,1个分党委和26个党总支,192个党支部,覆盖学校党的建设的各个方面、各个部门。 “严”就是坚持“六个从严”(管党从严、执纪从严、作风从严、治吏从严、思想从严、反腐从严),真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是各级党组织都要担负起主体责任,要把抓党建、抓廉政建设作为分内之事、必须担当的职责。主体责任不是虚的、软的,落实才会出实效、出成绩、促进学校发展;不落实就会出问题、出纰漏,给学校发展拖后腿。各级党组织要坚定履行全面从严治党的政治责任,切实把管党治党的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,推动全面从严治党各项要求向全校各领域延伸。要“树正气、刹歪风”,努力营造风清气正的校园政治生态,弘扬正能量,树立好典型,让好人香起来;让只顾小团体利益、个人利益的人无地位、无市场、无土壤。纪委要坚定地担负起监督责任,积极协助党委加强党风廉政和组织协调反腐败工作。要持续深化“三转”,聚焦主责主业,敢于担当,勇于监督,履行好党内监督职责,切实执好纪、问好责、把好关,做到违纪必究、执纪必严。

(三)坚持挺纪在前。全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要抓好“自律”,引导向上向善,教育引导党员、干部坚定理想信念,要切实“扣好第一粒扣子”,牢固树立正确的价值观和权力观,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。深入开展纪律教育,使党员、干部增强纪律意识,把党章党规铭刻在心,形成尊崇党章、遵守党纪的高度自觉。强化“他律”,落实党内监督条例,运用好监督执纪的“四种形态”,注重抓早抓小,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早查处、早纠正,用纪律和规矩管住大多数党员和干部。

(四)严肃党内政治生活严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,这是中央根据新形势下党的建设的新特点,确立的若干操作性很强的政治原则和政治规矩,力在解决管党治党的宽松软现象,准则在党内法规体系中位阶仅次于党章。加强和规范党内政治生活,一要学习准则,党员、干部都要理解把握准则中的政治原则和政治规矩,要将准则学深学透入脑入心;二要践行准则,严格按照准则的12个方面规定规范党内政治生活。各级党组织要把规范党内政治生活作为全面从严治党的根本内容,认真落实学校《关于进一步严格党员教育管理的意见》。

(五)强化完善党风廉政建设工作体系机制。一是进一步深化反腐倡廉宣传教育。继续开展领导干部反腐倡廉教育、重点领域和关键岗位人员风险防范教育、教师职业道德教育、大学生廉洁修身教育。把廉政文化建设融入学校文化建设总体格局。二是进一步落实中央八项规定精神,坚持不懈抓好党的作风建设,弛而不息纠正“四风”。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,紧盯时间节点、重点部位和重要环节,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”,不断改进党风校风教风学风。三是进一步完善反腐倡廉制度体系建设,健全廉政风险防控机制。强化权力运行监督和制约,扎紧制度篱笆,进一步完善干部人事、财务、基建、国有资产、招生等领域规章制度,形成制度管权、管事、管人的良性机制。

(六)加强纪检监察队伍自身建设。纪检监察部门肩负着监督执纪问责的重要职责,自身建设更要过硬。去年山东省下发《关于加强省属高等学校纪检工作的意见(试行)》。这次中纪委全会审议通了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,这是纪检机关加强自身建设的重要遵循,纪检监察部门要严格落实监督执纪工作规则,健全内控机制,加强对重要岗位和关键环节的监督,强化制度约束和自我监督管理,努力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

三、标本兼治,深入推动全面从严治党

在这次中纪委全会上,习近平总书记突出强调,深入推进从严治党,必须坚持标本兼治。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求,体现了马克思主义辩证思维和方法论。我们一定要学习领会好习近平总书记关于“标本兼治”的新要求,准确把握更加注重“治本”的新变化,围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制,深化标本兼治,以治标促进治本,以治本巩固治标成效,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

(一)坚定理想信念。从不敢腐、不能腐到不想腐,关键靠筑牢理想信念之魂。习总书记反复强调:共产党人如果没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在这次中纪委会上,习总书记进一步指出,领导干部必须始终把理想信念铭记在心、见诸行动,任何时候任何情况下都不忽视或偏离,否则出问题是迟早的事。看看查出的违纪违法党员领导干部的忏悔录,无一不是从理想信念追根溯源的。理想信念不是自然而然产生的,也不是自然而然保鲜的,需要不断的学习进步,不断地改造提高。要继续把加强思想政治建设放在首位,坚持不懈强化理论武装。党员干部要结合开展“两学一做”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以理论上的提高确保政治上的坚定。

(二)坚定文化自信在这次中央纪委全会上,习总书记指出,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量,强调要依靠文化自信坚定理想信念,以文化自信支撑政治定力。有了中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,我们共产党人的信仰信念就能深沉而执着。全校党员干部要按照习总书记的要求,不忘初心、坚守正道,自觉学习、感悟、传承、弘扬中华民族优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,自觉不断正心修身中坚定文化自信。高校具有独有的、影响深远的传承和创新文化的社会功能,本身就是“文化的沃土”。学校60多年的风雨历程逐渐形成“理工传统、理工精神、理工文化”,这是我们学校个性特征的体现,也是我们的“家底”,发展的根基。学校要加强精神传统教育,培养爱校荣校意识,增强师生的认同感和归属感。启动编制校史馆建设工作方案,培育优良学术文化,丰富校园文化活动,完善校园文化设施和文化景观,打造高层次的校园文化品牌和优秀成果,促进校园文化建设创新发展。我们要用好这些文化自信的源头活水,教育引导党员干部从中汲取思想精华和道德精髓,保持做人干事的精神风骨。

(三)强化党内监督。强化党内监督,是推进全面从严治党的重要保障。我们党不断完善党内监督体系,目的就是形成科学管用的防错纠错机制,这次全会通过的党内监督条例,正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。全体党员、干部务必深刻领会六中全会精神,使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。党内监督没有禁区、没有例外。学校将建立健全党委全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。坚持党内监督同民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。确保党章党规党纪坚决执行,维护学校党委的全面领导,保证党委行政决策部署贯彻落实,维护党的团结统一。各党组织和部门要深入领会条例精神、落实监督责任,加强党员领导干部的日常管理和监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况,自觉运用好监督执纪“四种形态”。

(四)努力营造风清气正的校园政治生态政治生态是最重要的治校环境、发展环境。政治生态好,人心久顺,正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。我们全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作,根本在于营造一个干部清正、政治清明的政治生态。但是净化政治生态绝非一日之功,需要综合实策,协调推进。全校党员、干部要从自身做起,加强党性修养。各党组织要担负起主体责任,规范党内政治生活,要建章立制,立明规矩,要宣传引导,树立正确的舆论导向。

同志们,全面从严治党永远在路上,学校党委将坚定扛起全面从严治党的政治责任,进一步增强“四个意识”,严肃党内政治生活,强化党内监督,净化校园政治生态,凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,开拓创新,加快推进一流特色高水平大学建设,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。


 

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